全國政協(xié)委員馮藝東提出規(guī)范格式合同，來看看《民法典》是如何規(guī)定的

在今年兩會上，人大代表蔣勝男提出網(wǎng)文行業(yè)要制定“著作權(quán)制式合同”，來保護作者利益。制式合同，也被稱為格式合同，是生活中較為常見的一種合同，飛機票、高鐵票、保險單、網(wǎng)絡(luò)購物協(xié)議等等都是格式合同。格式合同簡化了合同訂立過程，提高了交易效率，所以應(yīng)用在生活中的方方面面，但是這也產(chǎn)生了很多不規(guī)范的問題。

一般來說，格式合同條款冗長、字號小，消費者很難仔細閱讀，有些消費者也根本不去閱讀；格式合同用語也多為專業(yè)術(shù)語，消費者看了也一頭霧水；格式合同多包含一些對經(jīng)營者的不合理免責(zé)、消費者責(zé)任過重等陷阱或者霸王條款。

全國政協(xié)委員馮藝東稱，格式合同提供方通常是處于強勢地位的經(jīng)營者，擁有強大的專業(yè)和法律知識優(yōu)勢，作為接受一方的普通消費者，對法律知識和條款缺乏了解，導(dǎo)致格式合同存在各種問題，極大的損害了消費者的合法權(quán)益。

從這一方面來看，“著作權(quán)制式合同”即便能出臺，能否保證中小作者的合法權(quán)益仍然是未知之數(shù)。針對“制式合同”的問題，馮藝東提出以下建議：

一、規(guī)范格式合同內(nèi)容和結(jié)構(gòu)

針對不同行業(yè)特點，格式合同字數(shù)和字號要有明確要求，避免暗藏陷阱；格式合同中涉及的經(jīng)營者免責(zé)條款、消費者義務(wù)條款前置，并醒目標示，專業(yè)術(shù)語應(yīng)當做注釋。

二、分行業(yè)制定、推廣格式合同示范文本

各行業(yè)主管部門組織行業(yè)協(xié)會、法律專家、經(jīng)營者、消費者代表，共同擬定格式合同。不采用格式合同的經(jīng)營者應(yīng)說明理由，并將自行制定的格式合同與示范文本的不同之處標明。

三、專項整治不規(guī)范格式合同

監(jiān)管部門集中開展對“霸王條款”等不規(guī)范格式合同的專項整治。

四、適時修改《合同法》，嚴格規(guī)范格式合同

適時對《合同法》中格式合同的相關(guān)條款進行修改，對格式合同的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、展現(xiàn)形式等作出具體和嚴格的規(guī)定。

以上四條如果能實行，對消費者的權(quán)益有極大的保護。不過，因《民法典》將于2020年1月1日生效，《合同法》也將同時廢止。《民法典合同編》在現(xiàn)有法律、司法解釋的基礎(chǔ)上，對格式條款也做了相關(guān)調(diào)整。

一是進一步強化提供格式條款一方的提示說明義務(wù)，加強對接受格式條款一方的保護。首先，擴大了提示說明義務(wù)的范圍。合同法所規(guī)定的提供格式條款一方的提示說明義務(wù)的范圍為免除或者限制其責(zé)任的條款。合同編第四百九十六條第二款在此基礎(chǔ)上，增加了其他與接受格式條款一方有重大利害關(guān)系的條款。其次，對于未履行提示說明義務(wù)的法律后果作出了更有利于接受格式條款一方的規(guī)定。合同法對未履行提示說明義務(wù)的法律后果未作規(guī)定。最高法《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第九條規(guī)定，提供格式條款的一方未盡提示說明義務(wù)，導(dǎo)致對方?jīng)]有注意相關(guān)條款，對方可以申請撤銷該格式條款。合同編第四百九十六條第二款則進一步規(guī)定，此種情形下，接受格式條款的一方可以主張該條款不成為合同的內(nèi)容。

二是細化了格式條款無效的情形。合同法第四十條規(guī)定，格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。合同編第四百九十七條分三項對格式條款無效的情形進行羅列。其中第二項規(guī)定，提供格式條款的一方不合理地免除或者減輕其責(zé)任、加重對方責(zé)任、限制對方主要權(quán)利的，該格式條款無效。相較于合同法的規(guī)定，增加了提供格式條款一方減輕其責(zé)任、限制對方主要權(quán)利的情形，同時對于此類情形以“不合理”作為限定條件。