電子簽章政務應用解讀，你想知道的都在這里了！

近日，濱州市某公司申請辦理的建筑業企業資質（市）證書變更獲批，標志著濱州市在全省率先實現電子營業執照簽名在全國一體化在線政務服務平臺的應用。

濱州市行政審批服務局在前期線上線下實現電子營業執照亮證功能的基礎上，以電子營業執照簽名功能為突破口，實現了電子材料加蓋電子簽章的創新突破，能夠有效提升全程網辦事項效率。

據悉，濱州市行政審批服務局將企業電子簽章、個人電子簽章、政府電子簽章三類簽章融合，開發上線“融合簽章”系統，覆蓋市縣兩級8878項依申請類政務服務事項。在用戶端，企業和群眾登錄濱州市政務服務網后，可以根據實際業務需求，調用“融合簽章”平臺，對提交電子材料加蓋三類簽章，實現一次提交，無需跑腿。在后臺端，政務服務事項辦理人員可結合業務實際，對需要加蓋電子簽章的電子材料進行選擇匹配，有針對性地對網辦業務進行流程再造。

其實，在電子簽名與電子簽章應用方面，山東一直走在前列。如，實現自然人與法人的混合簽名，成為制約實現企業登記“無紙化”“零見面”全程電子化登記的關鍵點和難點。為徹底解決這一問題，山東省市場監管局改造升級了“山東市場監管電子簽名系統”APP，使企業法人與自然人不能混合電子簽名成為歷史。

據悉，山東省市場監管全程電子化APP基礎上，與全國統一的電子營業執照管理系統進行對接，集成電子營業執照與山東CA的企業法人認證功能，解決企業法人與自然人不能在同一個軟件系統進行電子簽名和簽章的問題。

隨著電子政務不斷發展，電子簽章的應用越來越廣泛。不少剛接觸電子簽章的用戶對電子簽章還有疑問，針對這些疑問，山東威海市人社局主要負責人曾經對電子簽章進行了專門的解讀。

疑問一：什么是電子簽章？

答：電子簽章是電子簽名的一種形式，應用基于國家法定密碼算法的數字密碼技術，利用圖像處理技術將電子簽名操作轉化為與紙質文件簽字、蓋章操作相同的可視效果。電子簽章由安全可信認證平臺管理，利用現代化的網絡傳輸和電子簽章技術，實現公共就業業務經辦流程無紙化、審核比對自動化、業務處理標準化、資金撥付安全化、身份行為可信化。

疑問二：電子簽章是否具有法律效力？

答：公共就業服務機構和用人單位電子簽章是指使用實物印章的紅色印模制作的等比例高清電子圖章，采用數字證書進行防偽和加密處理后，即為該單位電子簽章，具備與實物印章同等的法律效力。經電子簽章加密保護的電子材料即為原件，其打印稿視同為復印件，通過認證平臺驗真后可存檔保管。未經電子簽章加密保護的電子材料，不具有相同的法律效力。

疑問三：電子材料發送方與接收方主要職責是什么？

答：發送電子材料的一方為發送方。發送方主要職責是：

（一）對電子材料真實性、準確性和完整性負責；

（二）按業務授權加蓋電子簽章；

（三）在規定時間內發送電子材料。

接收電子材料的一方為接收方。接收方主要職責是：

（一）通過電子簽章平臺完成電子材料的驗章和保存，并作為相關業務經辦的依據；

（二）在規定時間內完成電子材料處理并反饋處理結果；

（三）發現電子材料有誤時，應及時退回發送方，不得自行更改電子材料。

疑問四：電子簽章的使用范圍是什么？

答：通過網絡、移動設備、自助終端和業務經辦系統開展的公共就業業務受理、審核、備案、出具證明材料等工作可按照有關規定使用電子簽章。

疑問五：電子簽章如何授權？

答：電子簽章的授權分系統授權和專管加蓋兩種。系統授權是指經風險評估，對用人單位通過網絡提交、公共就業服務機構通過業務經辦系統經辦的業務材料或數據授權蓋章，網絡或業務經辦系統中有權限的操作人員均可按規定加蓋電子簽章；專管加蓋用于重要的業務環節，業務材料經審核審批后，由電子簽章專管人員簽章。個人電子簽章由本人保管和簽署。

疑問六、電子簽章密碼鑰匙的作用？

答：智能密碼鑰匙是電子簽章的存儲載體，也是登錄業務系統所必需的“身份密碼”，通過密碼確認后方可使用電子簽章。密碼鑰匙與使用人唯一對應，并存儲個人的簽名私鑰，不得隨意轉借他人。密碼鑰匙使用人變動的，應及時備案，接任人員需變更密碼鑰匙的訪問密碼。密碼鑰匙遺失的，應立即報告，及時重新申領更換。

電子簽章的使用情況及安全狀況應實行動態審查，嚴禁超出規定范圍使用。

疑問七：電子簽章使用期限是多久？

答：電子簽章有效期為三年，到期前應及時向所屬公共就業服務機構提出簽章更新書面申請，由公共就業服務機構按相關程序進行更新。