商務(wù)部解讀RCEP電子商務(wù)章：推廣電子認證和電子簽名

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）第十二章：電子商務(wù)

本章旨在促進締約方之間電子商務(wù)的使用與合作，列出了鼓勵締約方通過電子方式改善貿(mào)易管理與程序的條款；要求締約方為電子商務(wù)創(chuàng)造有利環(huán)境，保護電子商務(wù)用戶的個人信息，為在線消費者提供保護，并針對非應(yīng)邀商業(yè)電子信息加強監(jiān)管和合作；對計算機設(shè)施位置、通過電子方式跨境傳輸信息提出相關(guān)措施方向，并設(shè)立了監(jiān)管政策空間。締約方還同意根據(jù)WTO部長級會議的決定，維持當前不對電子商務(wù)征收關(guān)稅的做法。

商務(wù)部解讀RCEP電子商務(wù)章：

RCEP電子商務(wù)章是首次在亞太區(qū)域內(nèi)達成的范圍全面、水平較高的諸邊電子商務(wù)規(guī)則成果。該章涵蓋了豐富的促進電子商務(wù)使用和合作等相關(guān)內(nèi)容，主要包括了促進無紙化貿(mào)易、推廣電子認證和電子簽名、保護電子商務(wù)用戶個人信息、保護在線消費者權(quán)益、加強針對非應(yīng)邀商業(yè)電子信息的監(jiān)管合作等規(guī)則。

此外，各方還在協(xié)定中就跨境信息傳輸、信息存儲等問題達成重要共識。這些內(nèi)容將為各成員加強電子商務(wù)領(lǐng)域合作提供制度保障，有利于營造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，增強各成員電子商務(wù)領(lǐng)域的政策互信、規(guī)制互認和企業(yè)互通，將大大促進區(qū)域內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展。

目前，國家已經(jīng)在電子簽名、數(shù)字證書等國際互認方面開啟了綠燈。2020年9月份，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案的批復(fù)》，同意：立足中關(guān)村軟件園，推動數(shù)字證書、電子簽名等的國際互認，試點數(shù)據(jù)跨境流動，建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，探索建立以軟件實名認證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標簽識別為基礎(chǔ)的監(jiān)管體系。

同樣在九月底，國家藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械技術(shù)審評中心發(fā)布了《關(guān)于進口醫(yī)療器械注冊申報資料試行電子簽名有關(guān)事宜的通告（2020年第20號）》。由于境外各國家（地區(qū)）對電子簽名的法律規(guī)定不完全相同，為了確保注冊申報資料的法律效力，評審工作的穩(wěn)步展開，器審中心針對電子簽名做了如下規(guī)定：

①進口醫(yī)療器械注冊申報材料中，涉及應(yīng)由境外申請人/注冊人簽字的，不管是書寫簽名，還是電子簽名，評審過程中都予以認可。

②需要使用電子簽名的，境外申請人/注冊人需要在“CH1.11.5真實性和準確性聲明”項下提交如下文件：

（一）關(guān)于注冊申報資料使用電子簽名的情況說明，并附使用電子簽名的注冊申報資料清單。

（二）境外申請人/注冊人所在國（地區(qū)）已經(jīng)建立完善的電子簽名法律法規(guī)體系的證明文件，包括證明文件原文以及其中規(guī)定電子簽名具有法律約束力等關(guān)鍵法規(guī)條款的中文譯文。

（三）電子簽名行為符合境外申請人/注冊人所在國（地區(qū)）相關(guān)法規(guī)程序的說明文件，應(yīng)詳述在法規(guī)程序下獲得可靠的電子簽名的具體途徑。

（四）境外申請人/注冊人內(nèi)部授權(quán)電子簽名的法定代表人或者負責人的名單及其電子簽名式樣，必要時還可提交境外申請人/注冊人關(guān)于電子簽名的質(zhì)量體系文件作為支持。

（五）境外申請人/注冊人對于上述事項的真實性聲明。境外申請人/注冊人應(yīng)保證其提交注冊申報資料中使用的電子簽名真實、完整、準確、可追溯，符合質(zhì)量體系要求，電子簽名行為符合所在國（地區(qū)）法規(guī)要求，同時作出承擔相關(guān)法律責任的承諾。

電子簽名為可信身份認證和識別提供了技術(shù)基礎(chǔ),電子簽名國際互認是實現(xiàn)各類要素跨境流動和區(qū)域交流溝通的必要條件。在全球信息化升級的大環(huán)境下,通過推動電子簽名國際互認實現(xiàn)電子交易互聯(lián)互通,進一步促進全球電子商務(wù)、貿(mào)易投資便利化成為大勢所趨。

國際和國家對電子簽名國際互認的支持和推廣,為電子簽約行業(yè)的全球化發(fā)展和應(yīng)用范圍擴大提供了更加利好的政策環(huán)境,同時也對電子簽約平臺提出了更高要求。國內(nèi)第三方電子簽名平臺放心簽,自成立以來始終保持第三方平臺中立性,并持續(xù)提升產(chǎn)品性能、安全優(yōu)勢,以專業(yè)的電子簽名技術(shù)及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度,加速成為智慧企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。