文旅部、發(fā)改委等十部門聯(lián)合發(fā)文：推進電子合同使用

近日，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、市場監(jiān)管總局等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，當前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術持續(xù)更新迭代，為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力。《意見》提出了未來五年的發(fā)展目標。到2022年，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展機制更加健全，旅游景區(qū)互聯(lián)網(wǎng)應用水平大幅提高。到2025年，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合更加深化，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術成為旅游業(yè)發(fā)展的重要動力。

為完成目標，《意見》提出了八大任務：（一）加快建設智慧旅游景區(qū)；（二）完善旅游信息基礎設施；（三）創(chuàng)新旅游公共服務模式；（四）加大線上旅游營銷力度；（五）加強旅游監(jiān)管服務；（六）提升旅游治理能力；（七）扶持旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；（八）保障旅游數(shù)據(jù)安全。

其中在“提升旅游治理能力”方面明確指出，推廣旅游電子合同使用，推進旅游電子合同標準制定。早在2017年，國家旅游局就下發(fā)通知，啟用電子合同。此次《意見》提到推廣電子合同使用，是電子合同在旅游行業(yè)再一次受到認可。

旅游合同和誰簽署？怎么簽署呢？

旅游電子合同是電子合同在旅游行業(yè)中的應用，是傳統(tǒng)旅行社和OTA平臺與游客全程在線簽署合同的簽約形式。旅游電子合同的簽署需要通過簽約主體的認證和可靠的電子簽名進行簽署。旅游電子合同的主體認證涵蓋游客個人身份認證和傳統(tǒng)旅行社或OTA平臺的企業(yè)身份認證，可采用身份證驗證、手機號驗證、銀行卡驗證、活體檢測+人臉識別、企業(yè)基礎信息驗證、企業(yè)對公打款驗證等方式。

旅游者向旅行社報名，參加境內(nèi)游、出境游、臺灣游、一日游等各類旅游團，或者委托旅行社代定代辦機票、酒店、用車服務、導游服務、簽證服務、其它服務等一項或者多項委托代辦業(yè)務的，均需要簽署旅游電子合同。

旅游合同需要與OTA平臺、旅行社進行簽署。OTA平臺、旅行社與第三方電子合同平臺合作，共同為游客提供電子合同服務。第三方平臺提供電子旅游合同認證服務、簽名服務、以及合同存管等服務。如，貴州“多彩出游”平臺與放心簽電子合同平臺合作，采用API對接的方式，將電子簽章功能集成到“多彩出游”平臺，助力“多彩出游”電子旅游合同安全簽署。

旅行社使用電子合同代替紙質(zhì)合同，既方便了旅行社，也方便了游客。電子合同內(nèi)容比較完善，旅游合同示范文本、游客名單表、行程安排表、自費購物項目補充協(xié)議等內(nèi)容都包含在電子合同內(nèi)。游客可以在收到電子合同后認真閱讀，確認沒有問題后再簽署。電子合同突破了時間空間的限制，只要旅行社發(fā)起電子合同，游客就可以隨時隨地簽署，方便快捷。

電子合同可以存儲在游客的手機里，可隨時查看。而且，旅游部門會對旅游電子合同進行監(jiān)管，合同簽訂更加規(guī)范、透明。另外，電子合同脫離了紙的束縛，更加節(jié)能環(huán)保。