中國資產評估協會下發關于推廣應用電子簽章的通知

受2020年疫情影響，越來越多的企業開啟數字化，合同、協議的簽署也從線下轉移到線上，電子合同、電子簽約越來越受到各行各業歡迎，政府機關也相繼出臺多個政策支持鼓勵，電子合同憑借“低成本、高效率、簽署方便、存儲安全、管理便捷、合法合規”等優勢，逐步取代紙質合同，開始向主流應用加速發展。

據某智庫研究報告，2019年全球第三方電子合同市場規模為14.63億美元，預計2022年有望接近40億美元。市場規模迎來高速增長，加速向不同行業領域滲透。目前電子合同、電子簽章在物流、房地產、租賃、金融、在線教育等領域滲透率不斷上升，同時，互聯網信息化也加速了電子合同、電子簽章在公共事業領域的應用。

近期，中國資產評估協會下發了關于推廣應用電子簽章的通知。為了提升資產評估機構服務數字經濟能力，提高資產評估機構內部管理水平，中國資產評估協會（以下簡稱中評協）決定在資產評估行業內推廣應用電子簽章。

《通知》詳細的介紹了推廣應用電子簽章的必要性與重要性，同時闡明了推廣電子簽章的可行性。

一、推廣應用電子簽章的必要性與重要性

2019年修訂的《電子簽名法》明確了電子簽名、數據電文的法律效力，采用電子簽章方式出具電子形式的資產評估報告于法有據。電子簽名的應用對于提升資產評估機構服務數字經濟能力，促進資產評估機構降本增效，強化內部風險防控機制具有重要意義。資產評估機構應重視研究在內部管理和資產評估執業過程中應用電子簽章。

二、電子簽章的應用場景

電子簽章是通過數字簽名等技術，保證簽章電子文本與簽章人身份的完整和唯一，可應用于簽定電子合同、出具電子報告或制作電子標書等。一方面可以減輕文件打印、蓋章、寄送等繁瑣工序壓力；二是確保電子文件真實、有效，防止人為篡改。

三、采購電子簽章系統注意事項

現階段，電子簽章產品市場相對成熟，產品品牌和服務內容呈現多樣化。資產評估機構可根據需求情況，自行選擇試用或采購合法可靠的第三方電子簽章產品，或在內部信息系統中集成標準化電子簽章模塊。資產評估機構選擇的第三方電子簽章產品，應具備國家工業和信息化部頒發的《電子認證服務許可證》和國家密碼管理局頒發的《電子認證服務使用密碼許可證》，或取得相應授權。

四、推廣電子簽章過程中的工作要求

中評協負責協調指導行業內電子簽章應用推廣工作，收集正面案例和經驗意見，加強監管與扶持，完善準則和制度。

各地方協會負責指導本地區電子簽章應用推廣工作，加強電子簽章的宣傳介紹，鼓勵和引導資產評估機構開展應用電子簽章，注意總結問題和經驗，及時反饋中評協，并將工作部署文件抄報中評協。各資產評估機構可結合實際開展電子簽章應用，加強內部管理機制，識別防控潛在風險，積極向客戶溝通明確電子簽章效力，提升服務數字經濟能力。

自2005年《電子簽名法》頒布后，電子認證、電子簽章等相關政策不斷出臺。國家各級部門、各地政府機關逐步推出更多促進電子簽章落地應用的政策。據不完全統計，國務院、國家發改委、最高法、銀保監會、司法部、公安部、人社部、住建部、交通運輸部等共計23個部委頒布了43項政策，鼓勵電子簽名、電子簽章、電子合同在各行業的推廣和使用。

第三方電子簽章平臺按照《電子簽名法》第五條至第八條規定，做到“鎖定簽約主體真實身份、有效防止文件篡改、精確記錄簽約時間”，使得所簽署的電子合同與紙質合同具有同等的法律效力。

此外，第三方電子簽章平臺作為中立的第三方，能夠確保簽約過程的公正性和結果的有效性。如果企業自行搭建一套網上電子簽約平臺，不僅需要符合多項技術標準，而且成本高、周期長、費時費力，也與企業想要通過網上簽約提速降本的初衷相悖。

第三方電子簽約平臺除了提供電子合同簽署、合同編輯、合同管理等功能外，還具備出證技術，當合同雙方發生糾紛時，第三方電子簽約平臺還可以提供一套完整的證據鏈，保證合同糾紛雙方的合法權益。