6月3日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（以下簡稱《通知》），決定在全國范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋。

《通知》提到：自2021年7月1日起，在全國范圍內(nèi)實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，同時在自由貿(mào)易試驗區(qū)進(jìn)一步加大改革試點力度，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

在強化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套方面，推進(jìn)電子證照歸集運用。國務(wù)院有關(guān)部門要制定完善電子證照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和樣式，2022年底前全面實現(xiàn)涉企證照電子化。

要強化電子證照信息跨層級、跨地域、跨部門共享，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將電子證照歸集至全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，有關(guān)平臺和系統(tǒng)要加快建設(shè)全國統(tǒng)一、實時更新、權(quán)威可靠的企業(yè)電子證照庫。

要加強電子證照運用，實現(xiàn)跨地域、跨部門互認(rèn)互信，在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動等場景普遍推廣企業(yè)電子亮照亮證。凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。

統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革，在更大范圍和更多行業(yè)推動照后減證和簡化審批，《通知》的發(fā)布將進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

政府想要推動“證照分離”改革，加快實現(xiàn)涉企證照電子化，電子印章作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施必不可少。

電子印章通過密碼技術(shù)將物理印章圖像與印章主體身份綁定，通過《電子簽名法》保障電子印章與實體印章具有同等的法律效力。電子印章運用到政企服務(wù)中，以前企業(yè)辦理各種資質(zhì)、證明、審批之類的材料需要本單位授權(quán)代表前往行政辦事大廳窗口，如今網(wǎng)上提交材料、加蓋公章、簽字確認(rèn)，既省時省力，又提高工作效率。

今年4月，交通運輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推廣應(yīng)用道路運輸電子證照提升數(shù)字化服務(wù)與監(jiān)管能力的通知》，文件中指出：各省級交通運輸主管部門應(yīng)該組織建設(shè)“電子印章”系統(tǒng)，支撐電子證照印章簽署功能，確保電子證照來源的真實性、完整性以及簽署行為的不可否認(rèn)性。

電子印章在全國各地得到大力推行，北京、上海、廣州、深圳、浙江、四川、山西、河南、湖南等地相繼出臺政策，積極推廣電子印章應(yīng)用，電子印章在更多的政務(wù)服務(wù)場景中為企業(yè)和個人辦事提供便利，幫助解決“最后一公里”問題。

如今，越來越多的企業(yè)也在使用電子印章。從企業(yè)管理角度考慮，一個企業(yè)在日常經(jīng)營管理中，往往需要法人代表、合同章、財務(wù)章、發(fā)票章、審驗章等多種印章，日常的使用和管理存在一定的工作量。特別是在企業(yè)投標(biāo)、申報項目等經(jīng)營活動中，各種文件、資質(zhì)都需要在紙質(zhì)材料上重復(fù)加蓋公章、簽字，浪費時間和人力。此外物理印章長時間使用導(dǎo)致圖像模糊不清、同一印章不能異地使用等問題也增加了印章管理的困難。

使用電子印章后，用印人經(jīng)過授權(quán)即可隨時隨地加蓋公章，大大提升了企業(yè)使用和管理印章的效率和便捷性。與實物印章相比，電子印章的每一次使用行為均可記錄，確保印章簽署行為可記錄可追溯；同時，加蓋電子印章的公文、證照、協(xié)議、憑據(jù)、流轉(zhuǎn)單等各類電子文檔，通過密碼技術(shù)保障蓋章后的文件不可篡改，任何改動的地方均能夠被發(fā)現(xiàn)；且簽署后的電子文檔具備與紙質(zhì)蓋章文件相同的法律效力，有效地提升了印章簽署行為的真實性。

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