為深入貫徹落實《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》和《浙江省統(tǒng)一戰(zhàn)線助力高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》的部署要求，杭州市委統(tǒng)戰(zhàn)部于近日印發(fā)《杭州市統(tǒng)一戰(zhàn)線助力爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)城市范例的實施方案（2021-2025年）》。

杭州市統(tǒng)一戰(zhàn)線助力爭當

浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)

城市范例的實施方案

（2021-2025年）

根據(jù)《浙江省統(tǒng)一戰(zhàn)線助力高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》精神，按照市委十二屆十二次全會決策部署和《杭州爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)城市范例的行動計劃（2021—2025年）》，特制定《杭州市統(tǒng)一戰(zhàn)線助力爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)城市范例的實施方案（2021-2025年）》如下。

一、指導思想

黨中央、國務院出臺支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見，充分體現(xiàn)了習近平總書記和黨中央對浙江的高度信任和殷切期望。杭州作為省會城市，提出了爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)城市范例的奮斗目標。杭州統(tǒng)一戰(zhàn)線必須肩負起助力共同富裕示范區(qū)城市范例建設的重大政治責任和歷史使命，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對浙江、杭州工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞共同富裕示范區(qū)城市范例建設的目標，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、智力優(yōu)勢，制定并落實統(tǒng)一戰(zhàn)線行動舉措，打造統(tǒng)一戰(zhàn)線“凝心聚力助共富”的工作品牌，為高水平打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”，爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的城市范例作出新貢獻。

二、工作舉措

（一）實施同心聚力引領行動

1.強化理論學習。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，組織統(tǒng)戰(zhàn)成員學深悟透習近平總書記關于共同富裕的重要論述，準確把握習近平總書記和黨中央關于共同富裕示范區(qū)建設的決策部署，準確把握共同富裕美好社會的內(nèi)涵特征，準確把握共同富裕示范區(qū)建設的目標指標、重點任務和工作要求，準確把握推進共同富裕的政治邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，切實增強思想自覺和行動自覺，將思想和行動統(tǒng)一到助力共同富裕示范區(qū)城市范例建設上來，更廣泛地凝聚共識、凝聚人心、凝聚力量，形成凝心聚力助力共同富裕的最大合力。

2.加強主題宣傳。圍繞“聚力高質(zhì)量、同行共富路”主題，針對統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域成員群體的不同特點，用好統(tǒng)一戰(zhàn)線愛國主義教育基地、多黨合作傳統(tǒng)教育基地、黨外知識分子思想教育基地、同心大講堂、同心公益學堂等陣地和平臺，因人而異、因地制宜地開展形式多樣、內(nèi)涵豐富的宣傳教育活動，加強思想政治引領，為推進共同富裕示范區(qū)城市范例建設找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。積極發(fā)揮港澳臺同胞、海外僑胞和海外華文媒體作用，“以僑為橋”加大海外宣介力度，對外講好共同富裕的杭州故事。

3.開展集智建言。支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士發(fā)揮作用，制定并落實民主黨派向中共杭州市委提出建議實施意見，健全完善議政建言“直通車”制度。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心智庫”作用，聚焦先富引領、區(qū)域共富、城鄉(xiāng)共富、群體共富、物質(zhì)精神共富、協(xié)作地區(qū)共富等方面深入調(diào)查研究，提出富有建設性的意見建議，力爭5年形成100篇以上高質(zhì)量的調(diào)研報告，推動更多調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為市委市政府的決策部署。建立數(shù)智統(tǒng)戰(zhàn)“我為共富獻金點”應用場景，運用數(shù)字化手段提升建言獻策的參與性和時效性，為服務市委決策部署提供更有價值的參考依據(jù)。

4.深化民主監(jiān)督。支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士圍繞“高水平推進市域治理現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)城市范例”主題，每年選擇一個專題，著眼“小切口、高質(zhì)量”，聚焦民生關切、社會關注、發(fā)展急需等方面，開展形式多樣的民主監(jiān)督活動，助力解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題。強化意見建議辦理落實情況反饋，促進成果轉(zhuǎn)化運用，確保專項民主監(jiān)督取得實效。指導各區(qū)、縣（市）因地制宜、結(jié)合實際開展民主監(jiān)督，為服務本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提出對策建議。

（二）實施助企高質(zhì)量發(fā)展行動

1.服務構(gòu)建新發(fā)展格局。引導民營企業(yè)響應市委、市政府全力打造數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”的戰(zhàn)略部署，堅持以實體經(jīng)濟為本、以制造業(yè)為本的鮮明導向，不斷提升在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中的戰(zhàn)略地位，加快產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同再造。順應以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局，引導民營企業(yè)積極參與“一帶一路”、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略，借能借力、優(yōu)化服務，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。積極做好民營企業(yè)參與全國工商聯(lián)民企500強的組織申報工作。

2.助建一流營商環(huán)境。深入推進“親清直通車”2.0版建設，辦好政企懇談會，探索開展“親清直通車”基層站點建設，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各項壁壘，鼓勵民營企業(yè)放心大膽發(fā)展。發(fā)揮杭州市民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議作用，健全完善政企溝通協(xié)商常態(tài)化機制。探索開展“云上約·民企評”數(shù)字化項目和“萬家民企評營商環(huán)境”“萬家民企評政策”“萬家民企評銀行”系列活動，提升企業(yè)參與政府管理和社會管理的獲得感，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

3.助力招才引智、招商引資。推動民營企業(yè)跨區(qū)域合作交流，通過世界杭商大會、“一帶一路”合作等重大活動平臺，以及各類推介會、交流會等經(jīng)貿(mào)活動，促進以商招商、以企引企，集聚人才、資金、項目等共同助力共同富裕示范區(qū)城市范例建設。鼓勵民營企業(yè)通過股權(quán)并購、共同投資、技術(shù)合作等方式提升發(fā)展，助力暢通服務民營企業(yè)的渠道。發(fā)揮好異地杭州商會的橋梁紐帶作用，更好地宣傳杭州營商環(huán)境和惠企政策，引導有條件的在外杭商反哺家鄉(xiāng)，回杭發(fā)展。

4.引領民營經(jīng)濟人士健康成長。實施“杭州市新時代企業(yè)家培育工程”，大力弘揚杭商精神、企業(yè)家精神，做好民營經(jīng)濟代表人士隊伍建設規(guī)劃，形成規(guī)范化常態(tài)化教育培養(yǎng)體系。實施“新生代杭商成長計劃”，引導新生代企業(yè)家做好政治傳承、事業(yè)傳承和精神傳承，成為高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)城市范例的新生力量。提升商會黨建有效覆蓋和引領效應，持續(xù)抓實基層商會規(guī)范化建設，為共同富裕示范區(qū)的城市范例建設集聚商會力量、作出商會貢獻。

（三）實施民族團結(jié)共富行動

1.打造“領頭雁”能力提升工程。加大鄉(xiāng)村振興政策文件的宣傳力度，進一步激發(fā)民族鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。每年組織民族鄉(xiāng)村負責人開展涉農(nóng)知識培訓，相互學習，拓寬鄉(xiāng)村振興發(fā)展思路。實施“鳳還巢”計劃，吸引年輕有為的大學生、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為家鄉(xiāng)振興貢獻力量。

2.打造民族鄉(xiāng)村美好家園。支持民族鄉(xiāng)村積極融入“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程，支持桐廬莪山民族鄉(xiāng)深化“中國畬族第一鄉(xiāng)”建設。率先打造浙江省各民族共同富裕示范區(qū)，到2025年，全市少數(shù)民族村居民人均可支配收入不低于當?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入的平均水平，年經(jīng)營性收入30萬以下的集體經(jīng)濟相對薄弱民族村全面消除，年經(jīng)營性收入50萬元以上的民族村達到60%，100萬元以上的民族村3個以上。完善杭州市民族鄉(xiāng)村振興示范建設指標體系，為民族鄉(xiāng)村振興指明發(fā)展方向。協(xié)調(diào)部門加大民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶持力度，每年落實不低于160萬元的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。實施推進杭州統(tǒng)一戰(zhàn)線“雙百村”結(jié)對行動，完成第二輪“雙百村”結(jié)對行動，結(jié)對7個民族村每年落實幫扶資金不少于140萬元。整合部門資源，發(fā)揮在杭高校、農(nóng)業(yè)科研院所等技術(shù)優(yōu)勢，幫助民族鄉(xiāng)村提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

3.打造中華民族共有精神家園。圍繞鑄牢中華民族共同體意識，“十四五”期間成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位5個以上。積極開展民族團結(jié)進步教育活動，打造省級民族團結(jié)進步重點培育單位25個以上，成功創(chuàng)建市級民族團結(jié)進步示范點“石榴籽家園”50個以上。到2025年，民族鄉(xiāng)村文化公共服務均等化指標達到當?shù)仄骄健?/span>

（四）實施同根海聯(lián)共建行動

1.開展“同心創(chuàng)富帶富”活動。做強港澳臺僑引資引智特色品牌，舉辦“兩湖論壇”、浙臺合作周杭州專場活動、僑界精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會、僑界創(chuàng)業(yè)投資國際高峰論壇等大型品牌活動，引導港澳臺僑智力、資金、資源聚集。依托海外僑團，協(xié)助企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”建設，拓展海外發(fā)展空間，提升競爭實力。

2.開展“同心結(jié)對幫富”活動。擦亮“筑夢杭州”港澳大學生實習活動品牌，深化港澳基層結(jié)對工作，舉辦杭港澳臺青年參與亞運、服務亞運、奉獻亞運系列活動，吸引港澳臺僑青年來杭實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力共同富裕示范區(qū)城市范例建設。開展“百家僑企（團）助百村”行動，引導100家以上僑企和海外僑團（僑胞）與100個村結(jié)對，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化和村務管理等的發(fā)展，帶動物質(zhì)生活、精神生活共富裕。

3.開展“同心關愛幫扶”活動。認真落實涉僑政策法律法規(guī)，完善涉僑糾紛多元化解機制，推動解決投資創(chuàng)業(yè)、子女教育等現(xiàn)實問題，切實維護僑胞合法權(quán)益。關愛僑界困難群體，針對僑界空巢老人、留守兒童、貧病家庭等群體開展幫扶活動。加強涉僑捐贈管理工作，引導僑團僑企積極參與杭州市社會公益慈善事業(yè)。

（五）實施鄉(xiāng)村振興領航行動

1.推進公益幫扶計劃。支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士以及宗教界人士集聚資源優(yōu)勢、突出專業(yè)特色，開展科技下鄉(xiāng)、技能培訓、醫(yī)療咨詢、法律援助等多種形式的公益服務活動，力爭5年組織開展大型服務活動不低于50場，惠及15萬人以上。引導各領域統(tǒng)戰(zhàn)成員參與東西部協(xié)作、對口支援和對口合作，扎實開展杭州統(tǒng)一戰(zhàn)線與建德市梅城鎮(zhèn)“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”工作，助力臨安、桐廬、淳安、建德等山區(qū)4區(qū)、縣（市）跨越式發(fā)展，攜手打造杭州衢州山海協(xié)作工程升級版。注重發(fā)揮新的社會階層人士、網(wǎng)絡人士優(yōu)勢作用，建強公羊會“智趣·同心薈”“同心公益聯(lián)盟·同心薈”“青山·同心薈”等特色平臺，打造“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”“互聯(lián)網(wǎng)+直播助農(nóng)”“互聯(lián)網(wǎng)+社會公益”等社會服務新模式，引導新的社會階層人士、網(wǎng)絡人士主動承擔社會責任，帶動農(nóng)戶增收致富。

2.推進同心領航計劃。發(fā)揮杭州歐美同學會、市中華職教社、市僑商協(xié)會、杭州海外聯(lián)誼會、市新聯(lián)會、市知聯(lián)會、市網(wǎng)聯(lián)會等團體組織的橋梁紐帶作用，聚焦鄉(xiāng)村振興、共同富裕等主題，服務重大項目招引、高端人才引進，助力發(fā)展要素加快向鄉(xiāng)村集聚。支持杭州中華職教社實施鄉(xiāng)村振興“領航計劃”，開展鄉(xiāng)村振興緊缺型人才培訓，培育與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新鄉(xiāng)村發(fā)展相匹配的新農(nóng)人，為鄉(xiāng)村振興貢獻堅實的人才和智力支撐。力爭5年建設20個領航學院分院、20個教學基地，開展培訓活動50次，線下培訓2000人次，線上培訓5000人次。

3.推進鄉(xiāng)賢回歸計劃。開展“萬名鄉(xiāng)賢助千村”行動，實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼組織全覆蓋，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會、商會、僑團、人才聯(lián)誼會等聯(lián)系在外鄉(xiāng)賢的作用，積極招引鄉(xiāng)賢智力回鄉(xiāng)、資金回流、項目回流。力爭全市每年引進回歸項目100個、回歸各類共富愛心資金1000萬元，有效帶動村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。搭建鄉(xiāng)賢參與基層治理平臺，引導鄉(xiāng)賢依法依規(guī)有序參與鄉(xiāng)村基層治理，協(xié)同參與構(gòu)建黨領導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。實施“新時代好鄉(xiāng)賢”宣傳工程，宣傳助力鄉(xiāng)村振興的典型人物、事跡和案例，弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)賢文化，營造濃厚氛圍。

三、工作要求

（一）加強組織領導

各地各單位要充分認識發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線助力高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)城市范例的重要意義，把“凝心聚力助共富”工作作為全市統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心任務，結(jié)合工作實際，認真研究提出具體工作方案。要加強對工作的領導，統(tǒng)籌部署，精心組織實施，形成主要領導親自抓、分管領導直接抓、責任處室具體抓、系統(tǒng)單位共同抓，心往一處想、智往一處謀、勁往一處使的工作合力。

（二）注重活動成效

要充分調(diào)動和發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員的積極性和創(chuàng)造性，全面提升助力共同富裕示范區(qū)城市范例建設的綜合效能。要因地制宜，創(chuàng)新實踐，以點帶面、串點成線，打造具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的典型實踐。要將助力共同富裕示范區(qū)城市范例建設與統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)數(shù)字化改革結(jié)合起來，推進統(tǒng)戰(zhàn)領域重大場景建設，更好地為共同富裕示范區(qū)城市范例建設賦能增效。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，統(tǒng)籌做好疫情防控，確保各項工作安全有序、務實有效。

（三）強化考核激勵

強化責任落實，分解五年行動任務，確定年度行動計劃，確保每年有新突破、五年有大進展。強化考核評價，將各地助力共同富裕示范區(qū)城市范例建設情況納入統(tǒng)戰(zhàn)工作“大黨建”考核內(nèi)容。強化用人導向，把助力共同富裕示范區(qū)城市范例建設的工作成效，作為考察識別和評價黨外代表人士的重要依據(jù)，對表現(xiàn)突出、符合條件的，優(yōu)先作為各類安排的推薦人選，統(tǒng)籌加強培養(yǎng)使用。強化典型選樹，組織開展杭州市統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心共富?最美統(tǒng)戰(zhàn)人物”推薦活動，充分發(fā)揮榜樣示范引領作用。