近兩年,政務(wù)數(shù)字化頻頻出現(xiàn)在各項(xiàng)出臺(tái)的政策里。如推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦,加快放管服改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等,其中鼓勵(lì)推廣數(shù)字化工具應(yīng)用,提到了電子合同、電子簽名、電子簽章系統(tǒng)等。作為互聯(lián)網(wǎng)信息化、數(shù)字化產(chǎn)物的電子合同、電子簽章系統(tǒng)在助推政務(wù)服務(wù)數(shù)字化提質(zhì)增效的過(guò)程中起著巨大作用。

　　一、政務(wù)服務(wù)方面的痛點(diǎn)

　　安全性低：行政機(jī)關(guān)對(duì)合同文件的保存還相對(duì)滯后，缺少關(guān)鍵技術(shù)來(lái)保駕護(hù)航。假證件的屢禁不絕也是帶來(lái)了很大影響。

　　審批繁瑣效率低：合同文件需要經(jīng)過(guò)大量審批機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致申請(qǐng)審批流程冗長(zhǎng)。紙質(zhì)審批需要在相關(guān)部門間多次往返，且逐個(gè)提交，效率低下。

　　獨(dú)特的定制化需求：大多政府機(jī)構(gòu)有自己的內(nèi)部信息系統(tǒng)和定制化需求，使用電子合同存在很多兼容問(wèn)題。

　　身份真實(shí)性：互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系使得法人和自然人在非現(xiàn)場(chǎng)情況下直接線上辦理業(yè)務(wù)，這樣一來(lái)需要保證線上業(yè)務(wù)辦理人員的身份真實(shí)可靠。

　　二、電子合同、電子簽章系統(tǒng)在政務(wù)處理上的優(yōu)勢(shì)

　　電子簽章系統(tǒng)的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)由線下服務(wù)轉(zhuǎn)為線上服務(wù),做到群眾少跑路,跑一次,零見面審批,多快好省的解決事情。具體可以分三方面來(lái)講：

　　一是，優(yōu)化城市營(yíng)商環(huán)境上,通過(guò)電子證照、電子簽名的發(fā)放,真正讓企業(yè)做到線上辦的高效率服務(wù)體驗(yàn),如涉及企業(yè)各類合同文件的簽署,就可以通過(guò)電子簽章系統(tǒng)進(jìn)行簽署。簽署雙方只需在系統(tǒng)上提交實(shí)名認(rèn)證,確認(rèn)身份是真實(shí)有效的,就可以發(fā)起合同簽署了,整個(gè)簽署過(guò)程快至1-3分鐘完成,非常的便捷。

　　二是，在加快數(shù)字政府建設(shè)上,通過(guò)電子簽名、電子合同等數(shù)字化的工具應(yīng)用,讓政務(wù)服務(wù)摒棄了以往效率慢,來(lái)回跑等風(fēng)氣,重塑在群眾心中的形象。

　　三是，提高政府監(jiān)管決策,通過(guò)電子簽名、電子合同在政務(wù)服務(wù)中的場(chǎng)景應(yīng)用,獲得海量的交易數(shù)據(jù),然后通過(guò)大數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)治理,讓政府的監(jiān)管和決策更有效率和精準(zhǔn)。

　　三、電子合同、電子簽章系統(tǒng)在政務(wù)服務(wù)上的應(yīng)用場(chǎng)景

　　1、商事登記。以往走審批流程需要線下簽署,從送交到簽署,一般需要耗時(shí)22天,且不說(shuō)時(shí)間長(zhǎng),效率低。在這個(gè)過(guò)程中也容易發(fā)生丟失、泄露的風(fēng)險(xiǎn)。而使用電子合同、電子簽名,從工商審批到完成文件送達(dá),再到簽字,整個(gè)過(guò)程最快10分鐘完成。

　　2、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。同樣線下操作不僅帶來(lái)繁瑣的流程,而且周期長(zhǎng),效率低。使用電子簽章只需經(jīng)辦人員完成在系統(tǒng)上完成實(shí)名認(rèn)證,進(jìn)行人臉識(shí)別確認(rèn),最后附上電子簽名后提交,審核后再通過(guò)短信的方式通知,最后憑借電子不動(dòng)產(chǎn)證明就可以發(fā)放貸款了,整個(gè)過(guò)程無(wú)需來(lái)回跑,線上操作即可。

　　3、房管局房屋買賣線上簽約。看房簽合同是大事,以往使用紙質(zhì)合同不僅效率低,而且在疫情的影響下,也產(chǎn)生了諸多限制。通過(guò)電子合同、電子簽名不僅可以在線上簽署,打破時(shí)間、地域的限制,而且大大提高了看房簽約的效率。

　　4、公眾號(hào)電簽。隨著社會(huì)發(fā)展，證件照的安全性和防偽能力大大降低，因此推進(jìn)公眾在線應(yīng)用電子證照辦理行政審批業(yè)務(wù)，推進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)開展全流程電子化的工作十分急迫。

　　5、多人多審批節(jié)點(diǎn)。從申請(qǐng)人填寫表單數(shù)據(jù)開始到各級(jí)審批，首先需要對(duì)申請(qǐng)人、審批人進(jìn)行身份認(rèn)證。同時(shí)，一個(gè)審批節(jié)點(diǎn)可以設(shè)置多人審批以防止某一位審批人因?yàn)槠渌姓聞?wù)而中斷審批流程。

　　6、無(wú)紙化辦公。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)搭建后，原則上推薦用戶在線完成辦理，但由于各種原因，部分業(yè)務(wù)需要前往辦事大廳辦理，由于傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)辦理需要攜帶大量紙質(zhì)材料，不利于環(huán)保，同時(shí)大量紙質(zhì)材料需要?dú)w檔，不利于管理。因此，現(xiàn)場(chǎng)辦理也需要實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化。

　　7、保證真實(shí)可靠。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)環(huán)境下的公文流轉(zhuǎn)、行政審批、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、企業(yè)及個(gè)人辦事、電子證照，都需進(jìn)行簽章加蓋。