近日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（簡稱《通知》），推出多項(xiàng)舉措加快推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革，降低招標(biāo)投標(biāo)市場主體特別是中小微企業(yè)交易成本，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場營商環(huán)境。

　　《通知》圍繞完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度、降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本、促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)更加規(guī)范高效，提出了“嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保行為”“全面推廣保函（保險(xiǎn)）”“規(guī)范保證金收取和退還”“清理歷史沉淀保證金”“鼓勵(lì)減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金”“鼓勵(lì)實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金”“加快完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保服務(wù)體系”七大具體政策措施。

　　“全面推廣保函（保險(xiǎn)）”

　　鼓勵(lì)招標(biāo)人接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納各類保證金。鼓勵(lì)使用電子保函，降低電子保函費(fèi)用。要求不得為投標(biāo)人、中標(biāo)人指定出具保函、保單的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

　　電子簽章作為招投標(biāo)電子保函推廣應(yīng)用關(guān)鍵的技術(shù)工具，有助于加快落實(shí)各地電子保函在公共資源交易中的應(yīng)用目標(biāo)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，《通知》的出臺(tái)，從制度上保護(hù)投標(biāo)人自主選擇交易擔(dān)保方式，推動(dòng)投標(biāo)保證金和履約保證金逐步由現(xiàn)金形式向電子保函（保險(xiǎn)）方式轉(zhuǎn)變，有助于提高市場交易效率，為2023年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局提供有力保障。