近期，各地方政府陸續發布關于優化營商環境、發展數字經濟、行業提質增效的政策條例，其中有不少提到與電子合同、電子印章、電子簽名相關的條文規定，讓我們一起回顧下。

01

北京市人大常委會

    審議通過了新修訂的《北京市優化營商環境條例》：

    1、推廣投標保證金、履約保證金和工程質量保證金使用電子保函，降低交易成本，提高交易效率。

    2、要求有關政府部門應當在政務服務中推廣應用電子證照、電子印章、電子簽名等電子材料。

    3、經營主體辦理政務服務事項，使用符合《中華人民共和國電子簽名法》規定條件的可靠電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力；電子印章與實物印章具有同等法律效力；電子證照與紙質證照具有同等法律效力，但法律、行政法規另有規定的除外。

02

湖南省人大常委會

    通過《湖南省優化營商環境條例》，明確符合法律規定的電子證照、電子印章、市場主體電子登記檔案與紙質版本具有同等法律效力，跨部門、跨地區應當互認共享，并可以作為市場主體申請辦理政務服務事項、取得相關資格的合法依據或者憑證。

03

海南省人大常委會

    印發《海南自由貿易港數字經濟促進條例》，要求縣級以上人民政府及有關部門應當建立健全政務數據共享協調機制，推動主動共享與按需共享相結合，完善政務數據共享責任清單，以數據共享平臺為支撐，按照國家規定推進數字身份統一認證和電子證照、電子簽章、電子公文等互信互認，推動跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務政務數據有序共享和業務協同。

04

甘肅省人大常委會

    通過了《甘肅省優化營商環境條例》，提及公共資源交易應當積極推行遠程異地評標評審和全流程電子化、全過程在線監管，實現項目全流程公開管理。

05

國家醫保局 人社部

    印發《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄（2024年）》，要求各省（自治區、直轄市）醫保部門要進一步加強對“雙通道”處方流轉全流程監管，配備“雙通道”藥品的定點零售藥店均需通過電子處方中心流轉“雙通道”藥品處方，不再接受紙質處方。

06

交通運輸部 國家發展改革委

    印發《交通物流降本提質增效行動計劃的通知》，要求研究建立多式聯運運單管理制度，支持單證電子化應用，推動國際陸海聯運、跨境鐵路運輸等領域的多式聯運單證物權化。

07

中共中央辦公廳 國務院辦公廳

    印發《有效降低全社會物流成本行動方案》，要求加快推廣航空貨運電子運單。實施國家物流樞紐多式聯運工程，提高全程服務組織能力。

08

鄭州市人民政府

    印發《關于鄭州市進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案的通知》，要求提升政務服務平臺支撐能力。完善市政務服務平臺功能，推動市縣兩級公共應用支撐體系建設，提升統一的自然人和法人身份認證、跨域電子印章驗簽、辦事調度、用戶管理等支撐能力。

09

齊齊哈爾住建局

    印發《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的通知》，要求全面實施電子招投標。依法必須招標的項目全部進入省公共資源平臺運行，統一交易規則和程序，實現招投標全流程電子化。

10

杭州市人民政府辦公廳

    印發《關于杭州市專利轉化運用專項行動實施方案的通知》，要求深化數據知識產權制度改革試點。建設數字經濟產業知識產權保護中心，支持市場主體探索數據知識產權登記電子證書在流通交易、收益分配和權益保護等方面的新場景應用，打造一批典型案例。

11

杭州市建委等3部門

    印發《關于進一步優化杭州市建設工程施工圖設計文件審查及施工許可辦理的實施意見（試行）的通知》，要求深化全過程圖紙數字化管理。全面應用全過程圖紙數字化管理系統，加強圖紙數據信息與相關平臺系統共享應用，實現圖紙有溯源、行為有記錄、責任有落實。

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