廣電總局要求新浪微博、ACFUN等網站關停視聽節目服務
2017-06-23

新浪微博、ACFUN和鳳凰網被要求關停視聽節目服務,進行全面整改。

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6月22日,國家新聞出版廣電總局官方網站發布的通知公示顯示,針對“新浪微博”、“ACFUN”、“鳳凰網”等網站在不具備《信息網絡傳播視聽節目許可證》的情況下開展視聽節目服務,并且大量播放不符合國家規定的時政類視聽節目和宣揚負面言論的社會評論性節目,國家新聞出版廣電總局于近日發函責成屬地管理部門,按照《互聯網視聽節目服務管理規定》(廣電總局、信息產業部第56號令)的有關規定,采取有效措施關停上述網站上的視聽節目服務,進行全面整改。

根據2008年頒布新的《互聯網視聽節目服務管理規定》,從事互聯網視聽節目服務,應當依照該規定取得廣播電影電視主管部門頒發的《信息網絡傳播視聽節目許可證》或履行備案手續。

截至2016年12月31日,一共有588家單位獲得了《信息網絡傳播視聽節目許可證》,588這個數字自2016年5月以來就沒有增加,詳細名單顯示,持證單位多為電視臺、報紙等。

如今申辦《信息網絡傳播視聽節目許可證》的門檻相當高昂,申請單位的基本要求就是”國有獨資或國有控股單位”,換句話說,民營公司并不符合該條申請條件,在此情況之下,只能通過收購已經辦下許可證的公司來曲線拿證,今日頭條就在今年2月通過收購一家持證公司結束了“裸奔”狀態。

1.什么是《信息網絡傳播視聽節目許可證》?

根據廣電總局官網所刊載的《互聯網視聽節目服務管理規定》,從事互聯網視聽節目服務,應當依照該規定取得廣播電影電視主管部門頒發的《信息網絡傳播視聽節目許可證》或履行備案手續。

未按照本規定取得廣播電影電視主管部門頒發的《許可證》或履行備案手續,任何單位和個人不得從事互聯網視聽節目服務。

《信息網絡傳播視聽節目許可證》上,會詳細陳列開辦單位、有效日期、業務名稱和類別、網站名稱、播出名稱、網站域名、接收終端、傳輸網絡、傳播范圍等信息。

2.如何獲取《信息網絡傳播視聽節目許可證》?

2008年頒布新的《互聯網視聽節目服務管理規定》之前,監管部門對于許可證的審批較為寬松,一下涌現出了大批符合要求的申請企業。

而新的管理規定出臺以后大大提高了企業及機構的申請門檻,其中最顯著的變化就是要求申請單位為”為國有獨資或國有控股單位”。

廣電總局官方網站披露的《信息網絡傳播視聽節目許可證》審批事項服務指南顯示,申請單位應當同時具備的基本條件有八條,其中第一條要求申請單位具備法人資格,為國有獨資或國有控股單位,且在申請之日前三年內無違法違規記錄。

其中,國有控股單位包括多家國有資本股東股份之和絕對控股的企業和國有資本相對控股企業(非公有資本股東之間不能具有關聯關系),不包括外資入股的企業。

這對于2008年之前沒有申請下《信息網絡傳播視聽節目許可證》的民營企業以及大量初創公司來說,幾乎只能通過依靠收購現有的持證機構這一個辦法來獲得證件。

值得提出的是,各大直播平臺運營也需要《信息網絡傳播視聽節目許可證》。

根據廣電總局2016年9月下發《關于加強網絡視聽節目直播服務管理有關問題的通知》,要求互聯網視聽節目服務機構開展直播服務,必須符合《互聯網視聽節目服務管理規定》和《互聯網視聽節目服務業務分類目錄》的有關規定,不符合相關條件的機構及個人,包括開設互聯網直播間以個人網絡演藝形式開展直播業務但不持有《信息網絡傳播視聽節目許可證》的機構,均不得通過互聯網開展相關活動、事件的視音頻直播服務,也不得利用網絡直播平臺(直播間)開辦新聞、綜藝、體育、訪談、評論等各類視聽節目,不得開辦視聽節目直播頻道。未經批準,任何機構和個人不得在互聯網上使用“電視臺”“廣播電臺”“電臺”“TV”等廣播電視專有名稱開展業務。

3.什么是互聯網視聽節目?

根據國家新聞出版廣電總局于2017年4月7日下發的《互聯網視聽節目服務業務分類目錄(試行)》,目前互聯網視聽節目主要分為四類。

第一類互聯網視聽節目服務(廣播電臺、電視臺形態的互聯網視聽

(一)時政類視聽新聞節目首發服務

(二)時政和社會類視聽節目的主持、訪談、評論服務

(三)自辦新聞、綜合視聽節目頻道服務

(四)自辦專業視聽節目頻道服務

(五)重大政治、軍事、經濟、社會、文化、體育等活動、事件的實況視音頻直播服務

第二類互聯網視聽節目服務

(一)時政類視聽新聞節目轉載服務

(二)文藝、娛樂、科技、財經、體育、教育等專業類視聽節目的主持、訪談、報道、評論服務

(三)文藝、娛樂、科技、財經、體育、教育等專業類視聽節目的制作(不含采訪)、播出服務

(四)網絡劇(片)的制作、播出服務

(五)電影、電視劇、動畫片類視聽節目的匯集、播出服務

(六)文藝、娛樂、科技、財經、體育、教育等專業類視聽節目的匯集、播出服務

(七)一般社會團體文化活動、體育賽事等組織活動的實況視音頻直播服務

第三類互聯網視聽節目服務

(一)聚合網上視聽節目的服務

(二)轉發網民上傳視聽節目的服務

第四類互聯網視聽節目服務(互聯網視聽節目轉播類服務)

(一)轉播廣播電視節目頻道的服務

(二)轉播互聯網視聽節目頻道的服務

(三)轉播網上實況直播的視聽節目的服務

前文所提及的《信息網絡傳播視聽節目許可證》會對互聯網視聽節目服務進行明確的界定,持證機構必須在許可證規定的范圍內開展服務。


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