11月17日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，審議通過“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃，加快建設數(shù)字政府、提升政務服務水平。

會議指出，要豐富全國一體化政務服務平臺功能，構(gòu)建統(tǒng)一的電子證照庫，推廣電子合同、簽章等應用，在社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面提供更便捷公共服務，實現(xiàn)更多事項一網(wǎng)通辦、跨省通辦。

推進政務信息化是提高政府管理效能和服務水平的重要舉措。按照黨中央、國務院部署，“十三五”時期，結(jié)合推進“放管服”改革，我國政務信息系統(tǒng)建設、應用取得長足進展，“最多跑一次”、“不見面審批”、“掌上辦”等服務新模式不斷涌現(xiàn)，明顯提高了企業(yè)和群眾辦事便利度。

為了進一步推動政務服務轉(zhuǎn)變，“十四五規(guī)劃”明確指出，在未來的五年內(nèi)，國家將進一步推廣電子證照、電子合同、電子簽章，加快政務數(shù)字化進程。

近些年來，國務院相關(guān)文件中多次肯定電子合同、簽章的法律效力，并鼓勵推廣電子合同、電子簽章等應用：

2019年4月，國務院總理李克強簽發(fā)《國務院令》明確規(guī)定：可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力，全面肯定電子印章法律效力。

2020年9月，國務院在《關(guān)于深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案的批復》中提到要推動數(shù)字證書、電子簽名等的國際互認。

2021年8月，國務院在印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》中，明確提出要加快推進身份認證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認定使用，優(yōu)化政務服務流程。

2021年電子簽約行業(yè)政策持續(xù)利好。從今年1月至今，國務院、國家發(fā)改委、最高法、銀保監(jiān)會、人社部、司法部、住建部、交通運輸部等多個部委頒布了幾十條政策，鼓勵電子簽名、電子簽章、電子合同在各行業(yè)的推廣和使用。

全國超過一半的省市自治區(qū)政府在推進優(yōu)化營商環(huán)境的政策中，將電子簽約作為最關(guān)鍵的要素之一。此外，杭州人社局、青島人社局等地全面上線電子勞動合同網(wǎng)簽平臺，政府的大力支持，為電子簽約行業(yè)帶來無限發(fā)展機遇。

如今，中國數(shù)字政務整體水平穩(wěn)步提高，隨著全國一體化在線服務平臺建設的穩(wěn)步推進，推動在線政務服務入口不斷向省級上移，“多服務匯聚、全流程在線”和“入口上移、服務下沉”成為當前數(shù)字政務發(fā)展的基本態(tài)勢與方向。

作為實現(xiàn)政務服務“線上化”的重要技術(shù)手段，電子合同、簽章在數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟建設以及企業(yè)管理方面中發(fā)揮著重要作用。放心簽電子簽章系統(tǒng)可以在政務服務中，真正實現(xiàn)零見面審批、一次都不跑。

電子簽章在政務服務中的應用主要有五大場景：

一是商事登記全程電子化。以前走審批流程，需要線下簽署、送交，一般耗時22天左右，過程中還會存在丟失、泄露的風險；現(xiàn)在，從工商審批完成到股東掃碼/短信接收相關(guān)文件，再到股東刷臉完成簽字，最快只要10分鐘的時間。

二是不動產(chǎn)登記服務“搬”網(wǎng)上。經(jīng)辦人員通過實名認證系統(tǒng)對不動產(chǎn)登記材料進行人臉識別確認、電子簽名后正式網(wǎng)上提交申請；審核后發(fā)送短信通知當事人辦理結(jié)果，最后憑電子不動產(chǎn)登記證明發(fā)放貸款。

三是房管局房屋買賣“云簽約”。交易當事人可通過手機端遠程進行身份認證、條款協(xié)商、電子簽名確認簽約等，打破時間、空間限制，解決群眾至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介企業(yè)簽約現(xiàn)場簽約的“最后一公里”問題。

四是人社勞動合同上鏈簽署。在區(qū)塊鏈技術(shù)的護航下，企業(yè)和勞動者簽訂合法的電子勞動合同，企業(yè)可以快速查閱、調(diào)用和管理人事數(shù)據(jù)。既能助力企業(yè)降本增效，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也能規(guī)范用工管理，較好地避免勞動糾紛，還能賦能政府數(shù)據(jù)決策。

五是電子招投標。通過提供完備的印章內(nèi)部授權(quán)機制，確保用印安全可控；提供在線電子合同簽署、在線保函等一條龍生態(tài)鏈接服務，構(gòu)建可信交易網(wǎng)絡，提高企業(yè)交易效率。

在政務服務方面，放心簽可以協(xié)助政府的相關(guān)部門改造現(xiàn)有文件流轉(zhuǎn)和簽署流程，通過互聯(lián)網(wǎng)+的方式改變現(xiàn)有辦事窗口的運營模式，讓企業(yè)或者市民可以遠程辦理相關(guān)事項，而且保證合法安全。

通過與原有辦公系統(tǒng)的集成，放心簽可以讓政務服務的工作流程更加簡化，提高事業(yè)單位內(nèi)部運作效率，而且隨時隨地使用任何設備都能瀏覽和簽署文件。

通過放心簽，可以讓政務服務部門免除繁重、耗時的打印、傳真、郵遞和掃描工作，電子化簽約不僅節(jié)約時間、降低錯誤率，還能確保敏感信息的安全性。2020年，貴州省以貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》為契機，運用大數(shù)據(jù)手段搭建勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務平臺。放心簽電子合同在接入到平臺后，通過人臉識別、可靠電子簽名、可信時間戳等技術(shù)手段，幫助鑒別勞動者真實身份，在提高用工規(guī)范性方面發(fā)揮重要作用。

作為云上貴州多彩寶（貴州政務服務網(wǎng)移動互聯(lián)網(wǎng)端唯一門戶）與貴州青旅聯(lián)合在“多彩寶”APP中傾力打造的文旅專區(qū)，“多彩出游”將放心簽電子簽章功能集成到平臺上，實現(xiàn)電子合同安全簽署。通過電子簽章功能，平臺可以確認游客個人身份，游客在簽署電子旅游合同時，可以做到與紙質(zhì)文件蓋章相同的可視效果。CA機構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書對電子旅游合同原文進行加密，保證合同傳輸過程中不被篡改。

今年7月，人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布《電子勞動合同訂立指引》。包頭市人力資源和社會保障局與放心簽達成合作。放心簽提供電子簽名服務，協(xié)同包頭市人社局完成電子勞動合同訂立平臺搭建，在促進用人單位實現(xiàn)人力資源管理降本增效的同時，提升政務服務水平，優(yōu)化城市營商環(huán)境。

隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為數(shù)字應用基礎設施的電子合同、簽章越來越成為政務服務數(shù)字化發(fā)展的重要內(nèi)容。未來，電子合同、簽章合法有效的線上簽署能力將深入到政務服務中，在更細化的應用場景中為更多企業(yè)和群眾辦事提供便利。